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零点棋牌县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
浏览次数:2027   发布时间:2015-05-26

零点棋牌县国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要

 

 

   

 

“十二五”时期,是我县深化改革开放、加快推进转型发展、跨越发展的关键时期。科学制定“十二五”规划,对于促进经济社会健康发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。《零点棋牌县国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》(以下简称《纲要》)根据《中共零点棋牌县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定,《纲要》从宏观上提出了“十二五”时期全县经济社会发展的奋斗目标、发展战略和工作重点,明确了今后五年的工作任务,是未来五年全县经济和社会发展的行动纲领,具有战略性、预期性和指导性。

第一部分:“十一五”回顾和“十二五”面临的形势

一、“十一五”期间取得的主要成就

“十一五”时期,全县上下认真贯彻落实科学发展观,积极应对金融危机、自然灾害等严峻挑战,有序推进“西搞水、东采煤、中增绿”产业布局规划,全力实施统筹发展、龙头带动、体制创新、人才保障四大战略,经济社会建设取得明显成效,较好地完成了“十一五”规划确定的发展任务。

综合实力显著增强。“十一五”期间,全县地区生产总值累计完成93.4亿元,期末完成19.7亿元,平均增幅8.5%。财政总收入累计完成16.6亿元,比十五累计增长1.24倍,期末完成2.51亿元,其中一般预算收入累计完成5.86亿元,期末完成1.08亿元,平均增幅4.5%。固定资产投资累计完成34.2亿元,期末完成6.17亿元,平均增幅5.6%2010年,农民人均纯收入2527元,比“十五”期末增加687元,平均增幅6.6%;城镇居民人均可支配收入11745元,比“十五”期末增加5959元,平均增幅15.2%。社会消费品零售总额5.98亿元,比“十五”期末增加3.38亿元,平均增幅18%。其他各项指标都如期或提前完成,为“十二五”发展打下了坚实基础。

经济结构不断优化。“十一五”期间,按照产业布局发展规划,全县加快推进农业产业化、工业多元化、三产新型化,坚定不移地推进经济结构的战略性调整,取得了积极成效。粮食产量稳步增加,林牧产业健康发展,都市型现代农业建设稳步推进;工业产业结构进一步优化,建成全省最大的乙炔化工生产基地,建成全国最大的药用植物胶囊生产基地,食品加工、包装等产业稳健发展,以电力、化工、医药、包装为支柱的主导产业不断增强,工业经济整体实力进一步提高;“云竹湖”生态休闲旅游品牌影响力不断扩大,城乡商贸流通日趋繁荣活跃。2010年,全县农业增加值完成 2.13 亿元,比“十五”期末增长98.8%,年均增长14.7%;工业增加值完成10.1亿元,比“十五”期末增长18.8 %,年均增长3.5%;第三产业增加值完成6.9亿元,比“十五”期末增长134.2%,年均增长18.6%。三次产业结构从“十五”期末的5.969.624.5调整为10.853.835.4,经济结构趋于合理。

民生事业快速发展。深入实施教育优先发展战略,教学环境和教育基础设施明显改善,教育教学质量稳步提高;覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成,公共卫生服务能力不断增强,人民健康水平持续提高;社会保障体系不断完善,社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障等工作扎实推进;扶贫开发、环境保护、计划生育等民生事业有了新的发展,社会主义民主政治、民主法制建设和社会主义精神文明建设得到进一步加强,人民群众幸福指数明显提升。

基础设施显著改善。“十一五”以来,我县大力实施一批事关全局和长远发展的基础设施重大项目,成为我县历史上基础设施建设投资最多、成就最大的时期之一。交通基础设施建设实现新突破,县域路网框架初步形成,234公里农村通达通畅公路建成通车运行,全县建制村通达率达100%,公路密度达到59.9公里/百平方公里。水利基础设施建设取得新成效,双峰水库续建工程竣工交付使用,建成农村饮水安全工程123 处,新增和改善节水灌溉面积5930亩。电力设施进一步完善,潭村、李峪、桃阳等变电站相继建成投用。城镇基础设施建设步伐加快,城市面貌发生巨大变化,漳源大道、凤台路、东大街、文峰园、文峰苑小区、府西新区、东河公园、街巷硬化、供热管网、污水处理等一大批市政公用设施建成投运,城市综合承载力显著增强,人居环境明显改善,山水生态型县城建设初见成效。

各项改革深入推进。“十一五”期间,各项改革不断深入,教育卫生、城市建设、财政税收、粮食流通、农村林权、政府机构等各方面改革顺利进行,制约经济发展的体制性、机制性障碍进一步解决,经济和社会发展体制进一步理顺,县域经济发展的活力和动力显著增强。

二、制约经济和社会发展的主要问题

“十一五”时期,我县国民经济和社会发展取得了较大进步,但发展质量、经济规模等方面还存在许多不容忽视的差距和问题。目前,影响我县经济与社会发展的主要制约因素是:思想解放不够,敢闯、敢冒、敢为天下先的气魄不够,自主创新能力不够;县域经济总量小,工业化程度低,中小企业发育不足,电厂、榆化和广生三大企业支撑工业经济发展的局面难以在短期内改变,经济稳定发展存在潜在风险;招商引资基础差,重大项目落地难,拉动经济增长的动力不足;都市型现代农业建设步伐不快,特色农业产业化水平不高,农民增收依然困难;现代服务业发展滞后,对经济增长的贡献率较低;县级可用财力严重不足,财政收支矛盾突出,保工资、保运转、保民生难度较大。对这些制约因素,必须正确认识、全面分析,采取切实措施,认真加以解决。

三、“十二五”经济和社会发展面临的形势

“十二五”时期,我国将处于全面建设小康社会的重要战略阶段,我县面临的发展环境将发生深刻变化。从国际形势看,全球金融危机影响逐步减弱,世界经济有望实现恢复性增长。从国内形势看,尽管国家经济政策基本取向调整为“积极稳健、审慎灵活”,但是加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生仍然是今后的发展主题和重点。从省市形势看,我省被国家批准成为资源型经济综合配套改革试验区,省委、省政府在推进全省转型跨越发展中更加注重统筹城乡发展,制定出台了《加快县域经济发展的若干意见》,必将加大对县域经济发展的政策支持力度;加之市委、市政府提出建设全省“四化”率先发展区的宏伟目标,将使我们获得更多外部机遇和强劲发展动力。从周边地区看,竞相发展的态势更加激烈,我县赶超发展的压力进一步加大。从我县发展现状看,当前我县正处于加快发展工业经济、大力实施都市型现代农业的关键阶段,全县经济步入了企稳回升、向好发展的轨道。“十一五”时期积累的物质基础和不断完善的发展环境,为今后加快发展创造了良好的条件。当前,全县干部群众呼唤发展的要求十分强烈,加快发展的愿望十分迫切,投身发展的激情十分高涨,零点棋牌加快发展的精神动力正在迅速聚集。这些内外机遇都是零点棋牌“十二五”时期经济和社会发展的重要保障。只要我们超前认识、科学应对、创新实干,就一定能够抓住机遇、缩小差距,迈上发展新台阶。

第二部分:“十二五”发展思路与主要目标

一、发展思路

根据党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和市委二届六次全会精神,按照中共零点棋牌县委十四届七次全会通过的建议,“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想是:认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,按照省委、市委转型发展、跨越发展的战略部署,以科学发展观为指导,以低碳转型、跨越崛起为主题,以加快转变经济发展方式为主线,大力实施“生态立县、工业强县、商贸活县、人才兴县”四大战略,按照“西搞水、东采煤、中增绿”产业布局规划,全力建设山西中部富有活力与特色的生态农业区、新型工业区、休闲旅游区、商贸物流区,切实提高广大人民群众幸福指数,加快建设富民强县和谐零点棋牌,力争到“十二五”期末实现全县经济总量翻一番。

二、经济社会发展的主要目标

1)经济增长与结构调整目标:

——全县地区生产总值达到35亿元,增幅12%,力争达到43亿元,增幅17%

其中:规模以上工业增加值达到20亿元,增幅15%,力争达到30亿元,增幅24%

——财政总收入达到5亿元,增幅15%,力争达到6亿元,增幅18%

其中:一般预算收入达到1.7亿元,增幅10%,力争达到2.2亿元,增幅15%

——固定资产投资总额累计达到46亿元,增幅14%,力争达到63亿元,增幅25%

——社会消费品零售总额达到13亿元,增幅18%

——城镇居民人均可支配收入达到23623元,增幅15%

——农村居民人均纯收入达到4100元,增幅10%,力争达到4656元,增幅13%

——粮食总产量稳定在5000万公斤左右;

——服务业增加值占地区生产总值比重达到38.5 %,增幅1.7% 

——服务业就业比重达到25%

——外贸进出口总额达到500万美元, 增幅13.3%

2)公共服务和人民生活目标:

——学前三年毛入园率达到93%

——九年义务教育巩固率达到99.91%

——高中阶段毛入学率达到93.84%

——高等教育毛入学率达到52.5%

——城镇基本养老保障覆盖率达到95%

——农村基本养老保障覆盖率达到85%

——城镇职工基本医疗保险参保率达到100%

——新型农村合作医疗参合率达到98%

——城镇居民基本医疗保险参保率达到100%

——百平方公里公路密度达到76.6公里;

——农村自来水普及率达到95%

——城镇登记失业率控制在1.50%以内;

——主要劳动年龄平均受教育年限达到11年;

——农业、科技、教育财政投入增幅均大于一般预算内支出增幅;

——人口自然增长率控制在5‰以内;

——城镇化率达到32%左右;

——亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.625%以内;

3)生态建设和环境保护目标:

——单位地区生产总值能源消耗降低16.5%

——城市集中供热普及率达到90%

——城市生活垃圾无害化处理率达到50%

——城市污水处理率达到90%

——耕地保有量稳定在35.5万亩左右;

——城市建成区绿化覆盖率达到42.8%

第三部分:“十二五”发展战略和遵循的原则

一、发展战略

“十二五”期间,必须坚持以人为本的工作理念,解放思想,转变观念,制定更加科学、更加符合实际的发展战略,明确今后的工作方向和重点,着力实施“生态立县、工业强县、商贸活县、人才兴县”四大战略,实现零点棋牌经济社会又好又快发展。

生态立县战略。以建设“生态零点棋牌”为目标,以生态县创建为载体,以污染防治和环境生态化为重点,积极构建经济结构合理的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、舒适优美的生态环境体系、稳定可靠的生态安全体系和文明健康的生态文化体系。大力加强生态保护与建设,切实转变经济增长方式,发展生态产业,推行清洁生产,实现排污总量削减和工业污染源全面达标,打造生态人居环境。到2015年,主要污染物排放总量持续下降,环境质量明显改善,水土流失得到有效遏制,造林绿化迈上新台阶,污染治理和生态修复水平稳步提升,城乡生态化建设快速推进,生态环保建设取得实质性进展。

工业强县战略。以低碳发展为目标,加快推进工业结构调整,积极培育战略性新兴产业。围绕“一带、两区、三基地”发展重点,提升壮大龙头企业,做大做强主导产业,扶持发展中小企业,突出培育特色工业基地,着力打造电力、化工、医药、包装、食品加工优势产业集群,加快推进新型工业化进程,增强工业经济整体实力,努力建设富有活力和特色的“新型生态工业区”。

商贸活县战略。以构建现代服务体系为目标,重点发展现代物流业、科技服务业、房地产业等生产性服务业,大力培育信息、文化、中介等新兴服务业,全面提升商贸流通、旅游、餐饮等传统服务业,进一步提高服务业占GDP的比重和水平。充分利用“十字交叉”的高速交通优势,积极融入太原都市圈,进一步挖掘潜力、整合资源、打造品牌,全力建设独具特色的“生态休闲旅游区”和“商贸物流区”。

人才兴县战略。以招才引智为目标,通过吸纳人才、培养人才,为全县经济转型跨越发展提供有力的人才保障。进一步强化人才的管理和培训,围绕加强执政能力、驾驭市场能力和作风建设这些重点,努力培养一支思想观念新、业务素质强、工作效率高的国家公务员队伍,努力培养一支市场观念强、管理水平高、敢闯敢干谋大事的企业家队伍,努力培养一支敬业精神强、专业水平高、人才类别全的专业技术人才队伍。进一步创新人才工作机制,加强专业技能人才培养,加大人才引进力度,改善人才成长环境,完善人才激励考核机制,充分激发人才队伍的创造活力和智力潜能。

二、遵循的原则

——促进转型跨越发展。以经济结构战略性调整为主线,科学处理三次产业协调发展的关系,以节约资源为原则,大力发展循环经济,保护生态环境,促进我县经济结构的优化升级,实现可持续发展。

——提高自主创新能力。把增强自主创新能力作为我县发展的战略重点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节,依靠科技进步加快改造传统产业和开辟新兴产业,为调整经济结构、转变增长方式提供重要支撑。

——加强和谐社会建设。按照科学发展观要求,从解决事关人民群众切身利益的现实问题入手,正确处理富民与强县的关系,更加注重经济与社会协调发展,更加注重人与自然和谐发展,更加注重民主法制建设,全力打造和谐零点棋牌。

——不断深化改革开放。进一步加大改革创新力度,大胆探索,先行先试,在重点领域和关键环节取得突破性进展,努力构建科学发展、和谐发展、率先发展的体制机制,努力为推动科学发展提供制度保障和动力源泉。

——全力创优发展环境。努力打造优质服务环境、优质城乡环境、优质要素环境、优质人文环境,把优化发展环境作为加快全县发展、推进富民强县的重要任务来抓。

第四部分:“十二五”期间零点棋牌国民经济和社会发展的主要任务

“十二五”期间,要注重优化生产力布局,牢牢把握现代农业、新型工业、商贸旅游、基础设施、民生事业、生态建设、项目建设等重点,不断夯实发展基础,增强发展后劲,切实增强县域经济综合实力,提高人民生活水平。

一、积极发展现代农业,不断加快新农村建设步伐

着力推动农业产业结构调整和发展方式转变,加快发展都市型现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,努力加快农民增收步伐,建设富有活力和特色的“生态农业区”。

调整农业产业结构,推进现代农业发展。大力发展“一乡一业”、“一村一品”特色农业,全力推进都市型现代农业进程,努力形成区域化布局、规模化开发、专业化生产、一体化经营的现代农业新格局。

一是建设标准化农业产业区带。围绕发展小杂粮、林果、蔬菜、畜牧四大主导产业,依托整村推进、设施农业和农业综合开发项目,制定实施标准化技术操作规程,做好地理标志性品牌保护工作,加强四个产业区带的规模化、标准化、精细化、专业化建设。在河峪、讲堂、郝北、北寨等7个乡镇的丘陵山地建设生态杂粮产业区带,发展以谷子为主的8万亩小杂粮;在浊漳河、云竹河、泉水河流域川地建设高效果菜产业区带,发展高效果菜10万亩,其中设施蔬菜1万亩;在云竹湖和双峰水库周边建设以休闲、观光、采摘为主的旅游度假型综合农业产业区带,建设10个高标准的示范基地;在自然植被丰富的边远山区建设以肉牛肉羊繁育、蜂业开发、生猪生产和笨鸡养殖为主的生态畜牧养殖产业区带,肉牛、肉羊、生猪、笨鸡饲养量分别达到5万头、15万只、6万头、200万只以上。

二是加大特色农产品开发力度。充分发挥我县天蓝水清、土洁地净的生态优势,着力打造地方特色、地域保护、营养价值和文化内涵兼具的精致产品,开发符合都市人需求的精品名品。提高笨鸡蛋、肉牛、肉羊、河峪小米等产品的质量档次,发展百灵菇、芦笋、西红柿、黄瓜、脱毒马铃薯等绿色蔬菜净菜加工业,开发草鱼、鲢鱼、银鱼等云竹湖水产品和核桃、金蜜梨深加工饮品,丰富陈醋、白酱油、小麻油和小杂粮等深加工产品,形成富有零点棋牌特色的系列农产品集群。大力推行农业标准化生产,整合农产品资源优势,提升优势产品的市场占有率和知名度,着力打造零点棋牌农产品生态特色品牌。

三是创新市场营销模式。积极建立现代营销模式,努力拓展市场,不断提高市场占有份额,形成稳定完善的销售网络。壮大农民经纪人队伍,完善农村科技、信息、营销等中介组织,大力培养一批懂经营、会管理、适应性强、市场意识浓的农民专业经纪人和营销大户,为农业生产提供产前、产中和产后服务。按照现代营销理念和模式,推行直供销售、定制销售、订单销售的市场营销方式,建立多元化营销体系,促进农产品畅通销售。

加大基础设施建设力度,改善农民生产生活条件。积极改善农业生产条件,拓宽就业渠道,加大扶贫开发力度,增加农民收入。

一是加强农业基础设施建设。大力加强农业水利工程建设,完成浊漳河流域河道治理、东河项目区综合治理、坡耕地水土流失综合治理和世行二期节水灌溉工程等项目,完成综合治理面积150平方公里,完善农田小型水利工程150处,恢复灌溉面积1.5万亩。继续实施饮水安全工程,解决89个自然村、2.5万人、9129头大牲畜的饮水安全问题。积极开展土地治理,完成沟坝地整治和增肥万亩方工程。巩固林改成果,加强林木管护,严禁乱砍滥伐。切实抓好退耕还林补植补种,继续实施太行山绿化、通道绿化和村庄绿化工程,新增以核桃、山杏为主的干果经济林2.5万亩。

二是加大农村劳动力培训和转移力度。充分发挥农村现代远程教育网络、农业技术推广体系和各级各类培训机构的主渠道作用,积极实施农民技能培训工程,拓展国内国际劳务市场,建立劳务输出基地,结合我县基础设施建设、小城镇建设、生态环境建设等项目的实施,实现农村劳动力有序转移,拓宽农民就业渠道。

三是多渠道增加农民收入。落实农产品价格保护制度,鼓励农民优化种养结构,提高生产经营水平和效益,巩固提高农民经营性收入。落实对种粮农民实行直接补贴政策,增加良种补贴品种和额度,增加大型农业机具更新购置、农作物重大病虫害专业化防治补贴资金,大力增加农民转移性收入。支持农民流转土地经营承包权,发展多种经营,创造条件增加农民财产性收入。多渠道加快扶贫开发,重点实施产业扶贫、移民扶贫,突出抓好片区扶贫开发,加大政策支持、资金投入和帮扶力度,不断提高贫困人口的生活质量和收入水平,到“十二五”期末,农民人均纯收入达到4000元左右,稳定脱贫2万人。

四是推进新农村建设进程。加大新农村典型示范村培育力度,实施“新农村连片建设提升工程”,全面提高农村产业发展、基础设施建设、公共服务、社会保障和社会管理水平。加大道路建设力度,投资6.3亿元,新增县乡村道130公里,改252公里,消除次级路面200公里,公路密度达到76.6公里/百平方公里。实现农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、新型农村社会养老保险等全覆盖。继续落实农村“一事一议”财政奖补政策,加快发展农村公益事业。开展农村环境综合整治,改善农村交通、供排水条件,继续推进农村电网改造。加快农村社会事业发展,完善农村社会保障体系,提升农村公共服务能力和水平,实现农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展,让农民群众得到更多实惠。

二、做大做强工业主导产业,加速推进工业新型化进程

依托产业优势和龙头骨干企业,以低碳发展为理念,以项目建设为抓手,以环境优化和技术进步为动力,大力实施“工业强县”战略,全面推进“4410”工业发展计划,即做大做强4大产业集群,建设4大工业园区,主抓10大骨干项目,加快推进新型工业化进程,全面提高我县工业经济综合实力。

1、积极培育和壮大四大产业集群

电力产业集群。发挥比较优势,把华能零点棋牌电厂及其周边建成我县极具活力的产业集群区和经济增长极。

1)加大对华能零点棋牌电厂三期工程的争取力度,力争新上2×100万千瓦机组,使华能零点棋牌电厂的总装机容量达到280万千瓦。

2)建设一座110千伏变电站,保障煤电化循环经济产业园电力供应;实施城网、农网综合改造,改善我县电力供应条件,使网络布局更趋合理。  

3)充分利用华能零点棋牌电厂粉煤灰资源优势,新建粉煤灰水泥项目,使其生产能力达到100万吨/年,建设年产1亿块环保型粉煤灰多孔砖生产线,延伸产品链条,发展循环经济。

4)争取建设杨家垴10万千瓦风电场和庙岭山5万千瓦风电场项目。

化工产业集群。以榆化公司为依托,建设全省最大的乙炔化工基地。到2015年,榆化公司成为生产总值达到100亿元、利税达到15 亿元以上的大型化工企业集团。

1、新建年产100万吨电石、60万吨聚氯乙烯、40万吨烧碱项目。

2、新建年产60万吨电石渣环保水泥配套项目。

3、新建年产5万吨氯乙酸项目。

4、建成10万吨型材项目,延伸管材产业链。

医药产业集群。在城北以广生医药园为基础,依托广生、天生等龙头骨干企业,重点建设双机头高端植物胶囊、软胶囊、新型药用PVC硬片、新型环保PET片材、高档药用铝塑软包装、中成药现代化改造、新特药开发、高档阿胶保健食品开发等项目。到“十二五”末,该板块完成投资5亿元,年销售收入达到8亿元,利税达到2亿元。其中,胶囊产量达到400亿粒,新型医药包装材料产量达到1万吨,中成药产量达到5000吨,建成世界最大的胶囊生产基地。

包装产业集群。努力培育以美岳、广生、永泰三大包装企业为主体的包装产业,形成我县工业经济新增点。重点抓好内膜涂复袋、新型环保药用片材PET和怡红纸业等项目,争取在“十二五”期间做大产业,形成规模。

2、努力建设四大工业园区

按照科学规划、合理布局、行业集聚、产业对接、资源共享、循环利用的总体要求,加快化工工业园、医药工业园、食品工业园和煤炭工业园建设。

化工工业园。规划在西街以南、旋余沟以北、太焦铁路以西、浊漳河以东建设化工工业园。该园以榆化公司为中心,以化工产业链为主导,延伸三大产品链条。⑴发电——供热——煤灰——电石渣——水泥;⑵焦碳——合成铵——碳铵——塑料包装;⑶盐——烧碱——液氯——聚氯乙烯——塑胶型材,发展循环经济型企业,建成优势明显的化工工业园。

医药工业园。规划在北泉路以东、泰新街以北、石花村以西建设医药工业园。该园以广生、天生为主体,发展中草药——阿胶——成药——印刷包装;明胶——胶囊——成药灌装——PVC包装产业链条,逐步形成医药产业新格局,建成独具特色的医药工业园。

食品工业园。规划在云竹镇东庄村建设食品工业园,重点发展白灵菇、阿胶功能食品、羊屠宰加工、小杂粮、核桃食品等有机食品,建成生态环保的食品工业园。

煤炭工业园。以节能减排为导向,以发展循环经济为抓手,规划在讲堂乡柳泉区建设煤炭工业园。建设年产600万吨矿井和洗选煤厂,建设年产100万吨甲醇、30万吨二甲醚和40万吨聚氯乙烯、40万吨烧碱项目,建设煤矸石电厂、电石渣水泥厂、粉煤灰空心砖等资源综合利用项目。形成煤—电—建材产业链、煤—盐—化工产业链、污水处理—输水分质运送系统--养殖业产业链。项目全部建成后,实现年产值120亿元、利税30亿元的产业规模。

3、主抓十大骨干项目建设

 “十二五”期间,围绕电力、化工、医药、包装四大主导产业和“一带、两区、三基地”即浊漳河沿岸经济带:浊漳河东岸煤电化循环经济产业区、城北现代医药及包装产业区和煤电化循环经济基地、胶囊生产基地、有机食品加工基地发展重点,突出抓好10大骨干项目。

煤炭项目(1个):柳泉区600万吨煤矿项目。

电力项目(2个):电厂三期2×100万千瓦机组项目、15万千瓦风电场项目。

医药项目(3个):广生双机头高端植物胶囊、医药包装项目和天生公司中成药扩产项目

化工项目(4个):榆化100万吨电石项目、60万吨聚氯乙烯项目、40万吨烧碱项目、60万吨电石渣环保水泥配套项目

十大骨干项目总投资180亿元左右,项目全部建成投产后,将新增产值200亿元,新增利税30亿元。

4、大力扶持发展中小企业

加大对中小企业的扶持力度,建立完善保障重点中小企业发展机制,积极争取和利用好国家、省、市中小企业发展专项资金,鼓励中小企业多渠道融资。进一步规范担保公司运作,为中小企业融资提供担保。支持中小企业科技创新,实行专职干部服务制度,为中小企业发展提供强有力的人才支持。进一步优化中小企业发展环境,简化行政审批手续,提高办事效率。加强对企业生产经营场所及周边的社会治安管理,杜绝干扰企业正常经营秩序行为,依法治理危害生产经营秩序等行为。

三、加快发展现代服务业,提升社会化服务水平

坚持市场化、产业化、社会化方向,运用现代经营方式和信息技术,大力发展旅游、商贸、物流、信息、文化、社区服务等现代服务业,提高服务业的比重和水平,到“十二五”期末,第三产业占GDP的比重提高10个百分点以上。

1、旅游业

科学定位全县旅游业,突出“地质科普游、山水生态游、历史文化游、休闲体验游”特色,着力打造一湖(云竹湖)一山(悟云山)一塔(文峰塔)一馆(化石博物馆)休闲旅游精品线路,走政府引导、市场化开发的路子,高起点规划,高标准建设,快速壮大旅游产业。

云竹湖生态旅游开发:以云竹湖航空主题公园建设为龙头,按照“统一规划,突出重点,分步推进”的原则,着力开发建设云竹湖生态旅游开发区,建设国家级标准的云竹湖休闲垂钓基地,建设融历史文化、民俗风情、会议休闲、商务洽谈、体育健身为一体的旅游产品体系。扩大“云竹湖休闲旅游垂钓节”品牌效应,开发具有鲜明地域特色的旅游产品,完善配套服务,构建功能完备、协调发展的大旅游产业格局,促进全县第三产业快速发展。

古生物化石旅游开发:有效保护和开发古生物化石资源与世界地层标准剖面,建设融科学性、观赏性、独特性、典型性为一体的古生物化石博物馆和国家级地质公园,全力拓展旅游市场,使之成为集古生物考古、科研、旅游为一体的旅游目的地。

同时,要从长远发展战略出发,重点抓好悟云山、禅山寺、福祥寺、文峰塔和双峰水库、八赋岭等景点的保护与开发;整合各项旅游资源,着力对云竹湖上游和浊漳河、泉水河源头进行以生态保护、生态恢复为重点的生态开发,鼓励和吸纳各类资本参与旅游开发,打造具有地方特色的休闲生态旅游区。

2、商贸物流业

依托太长、汾邢高速在我县“十”字交汇的区位优势,重点建设太行山中段物流区,采用现代物流管理技术和装备,建立物流信息平台,加大物流市场建设和开放力度,到“十二五”期末建成集货运、仓储、中转、批发为一体的综合性新型物流区;加快物流基础设施建设,构建物流网络体系,培育一批规模化、专业化的物流群体。加强商贸流通网点建设,改善市场经营条件,优化购物环境。进一步实施“万村千乡市场工程”,切实抓好万村千乡物流中心和农业生产资料配送中心建设,加快农村市场流通网络体系建设;积极推进连锁经营、专业配送、经营代理、电子商务、网上购物等组织形式和服务方式,促进新型商贸业发展。

3、金融保险业

立足服务地方经济建设大局,积极支持金融改革与创新,增强融资能力,为经济发展提供充足的资金保障。支持农村信用社、小额贷款公司、中小企业信用担保机构发展;推广新型金融业务,不断拓宽金融服务领域,完善银行、证券、保险等金融服务体系。培育开发资本市场,支持优势企业增股、扩股、上市和发行债券。拓展农业保险,促进现代保险业健康发展。

4、服务业

坚持社会化服务方向,发展科技、广告、营销、会计、法律、家政服务等中介服务业,发展社区医疗、托幼养老、文化娱乐等服务业,发展通讯、电信等信息服务业,建成信息高速网络。培育富有地方特色的名厨、名品、名店,提升餐饮业服务质量和水平;发展住宿旅馆业,采取市场运作方式,建设高标准的宾馆酒店,提高住宿业的规模档次和服务水平,实现餐饮经营模式多样化,不断提高人民群众的生活质量。

四、加快城镇化进程,实现城乡一体化发展

坚持统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则,以大县城为核心、小城镇为节点、中心村为基础,推进城乡一体化进程。到2015年,全县城镇化水平达到40%左右,县城建成区面积达到9平方公里,人口达到6万人,小城镇和中心村人口占到农村常驻人口的50%左右。

城市道路。实施迎春大街改造、滨河路南延、凤台路北延、东循环路、北循环路、南太线浊漳河大桥等工程,新建县汽车站,全部硬化县城小街巷。

城市绿化。按照生态型城市建设标准,加强绿地建设,城区绿化覆盖率达到40%以上,人均绿地面积达到15平方米。重点抓好县城周边5万亩绿化、城市道路广场绿化、城市防护绿化、住宅小区和单位绿化等五项工程,改善人居环境,打造“城绿交融、人地和谐”的现代宜居生态县城。

城市公园(广场)。延伸东河公园,绿化扩建文峰园,为县城居民提供休闲、健身场所。新建府前箕子文化广场,提升城市品位。

旧城改造与新城开发。坚持新城开发和旧城改造相结合的原则,在滨河区和东河区进行园林式新城综合开发,引导生产要素、优势资源向新区聚集,形成县域经济发展新引擎。以完善功能、改善环境、提升品位、突出特色为目标,加快城中村改造,对旧城区进行综合整治。

城市住宅。“十二五”期间,新增城市住宅建筑面积30万平方米,建设仪川小区、漳河小区、城南小区、南北向阳移民新区、广生小区、东河小区等,打造园林式生态居住区。加大廉租房、经济适用房和公共租赁住房建设,新建保障性住房10万平方米,着力解决城乡低收入群体住房困难问题。

供水供热供气。完成县城供水扩容工程,增开水源地,更新改造水网管线,确保城市生活和生产用水。扩建热源工程,扩大供热能力,县城集中供热普及率达到90%以上。完成集中供气工程,满足群众煤层气(天然气)需求。

其他公共建设。完成东河治理西延工程和浊漳河河道治理二期工程,加强市政设施建设,完善城市广场、绿地、公厕、居民健身体育等设施。加大城市垃圾和污水处理力度,垃圾无害化处理率达到50%以上,污水处理率达到90%以上,中水回用率达到50%以上。

城市管理。创新城市管理体制,按照政企分开、政事分开、建管分开、管养分开的原则,加快城市公用事业管理体制改革,形成多元化投融资、企业化经营的城市经营新模式。建立以交通秩序、市场秩序、社区管理为重点的城市综合管理长效机制。实施城市净化、绿化、美化、亮化工程。

五、加强生态建设,实现绿色发展

实现经济社会可持续发展,坚持“绿色、低碳、洁净、健康”发展理念,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和生活方式,建设“绿化零点棋牌、气化零点棋牌、净化零点棋牌、健康零点棋牌”。

绿化零点棋牌。以创建国家级生态县为目标,以造林绿化为重点,大力实施造林绿化、天然林资源保护、水土流失治理、河道保护等生态环境恢复工程,着力建设生态零点棋牌。巩固造林绿化和退耕还林成果,增加林木蓄积量,增强生态服务功能,保障区域生态安全。推进林权制度改革,完善激励约束和生态补偿机制,引导和鼓励社会各界参与林业建设。到“十二五”末,全县有林地面积达到61.8万亩,森林覆盖率达到24.2%,初步建成林业生态县。

气化零点棋牌。推广改用天然气等清洁能源,取代传统的低效高污染能源。进一步推广太阳能热水器、太阳能灶和炕连灶技术,大力发展“秸秆生物蜂窝煤”技术,建设秸秆制炭(煤)、制棒加工基地,完成武乡—零点棋牌天然气管道建设工程和城区天然气环网及二级管网铺设,有效解决用气需求;大力扩大热能储备,增加集中供热面积,减少燃煤等高污染能耗。“十二五”末,城市居民天然气使用率达到80%以上,集中供暖率达到90%以上;农村居民天然气、沼气等新型清洁能源使用率达到60%,全力打造整洁、优美、舒适的城乡环境。

净化零点棋牌。加快淘汰落后产能,实施重点行业“双脱工程”(全脱硫、全脱硝)、废水“零排放”工程。突出抓好发电、化工、制药等行业的污染控制与节能减排,建立健全节能减排长效机制,确保完成减排任务指标。加强农业面污染源治理,实施农药减量控害增效工程,积极推行秸秆恢复利用和垃圾生态化处理回用技术,建立村收集、镇转运、县处理的城乡生活垃圾三级无害化集中处理网络。

健康零点棋牌。大力提升城乡居民健康素质、健康保障水平和居民健康文化,改善居民健康环境。进一步健全基本医疗服务体系、公共卫生监督执法体系、突发公共卫生事件应急体系和药品供应保障体系,促进基本公共卫生服务均等化,推进社会化康复服务;实施惠民工程,营造健康文化,创建健康环境,培育健康人群;改造传统产业,发展以绿色产业和循环经济为核心的健康产业,促进低碳发展,广泛开展健康创建活动。

六、大力发展社会事业,持续改善民生民利

坚持以人为本,加快推进教育、文化、卫生、科技、体育等社会民生事业发展,进一步完善社会保障制度,不断提高人民生活水平和质量,推进基本公共服务均等化,努力构建和谐零点棋牌。

1、教育事业

把教育摆在经济社会事业发展的优先位置,扎实推进教育体制、教育结构、教育模式等方面的改革,全面实施素质教育,推进教育公平,统筹城乡教育发展,着力推进基础教育资源均衡配置。到2015年,义务教育达到标准化建设要求,基本普及高中阶段教育,学前三年毛入园率达到93%,九年义务教育巩固率达到100%,高中阶段毛入学率达到93.8%,高等教育毛入学率达到52.5%。基础教育、职业教育、成人教育、特殊教育基本满足城乡人民群众需求。

学前教育:2015年,一级一类幼儿园达到8所,乡镇中心园全部达到省颁标准,建成全托制幼儿园3所,日托制幼儿园10所;

义务教育:在县城扩建18轨寄宿制小学,新建112轨寄宿制初中,完善13所农村寄宿制小学,保留19所农村完全小学,逐步撤并3轨以下初中学校,办好云竹、郝北、西马、社城、河峪5所农村4轨以上寄宿制初中;

高中教育:改扩建零点棋牌中学和零点棋牌职业中学。到2015年全县普通高中招生人数达到1200人,职业高中招生人数达到600人;成人教育年培训达到3.5万人(次)以上。

实现教育事业发展目标的主要措施,一要转变教育观念,切实加强领导,动员全社会关心和重视教育,形成尊重知识、尊重人才、尊重教育的良好氛围;二要加大对教育的投入力度,完善教育经费保障机制,确保财政对教育的支出增幅高于财政经常性收入增幅,强化教育投入的监督使用和管理;三要加大教育体制改革力度,建立公平、公开、公正的竞争和择优机制,做好教师队伍的培训工作,建立一支师德高、业务精的教师队伍;四要努力改善教育基础设施,实现校园环境优美化、教学手段现代化、教育管理科学化、城乡教育均衡化。

2、科技文化

大力发展科技事业,推动科技进步与创新。重点实施好科技富民、科技兴企、科技信息村村通、科技资源数据库、科技人才素质和科技服务六大工程,努力争取省市科技项目20个,高新技术企业实现零突破,引进推广新技术新品种100项(个);培育民营科技企业5个,争取国家省级火炬计划、制造业信息化项目3个。“十二五”期末,科技研究和开发经费占地区生产总值的比重明显提高,高新技术产业增加值占工业增加值比重在5%以上,专利申请量、授权量年均递增10%以上,基本建设成开放型区域科技创新体系,使科技成为经济社会快速健康发展的有力支撑。

大力发展文化事业,为经济社会发展提供强大的精神动力。加强文化建设,开发文化产业,继续打造山水文化、历史文化和地质科普文化等富有地域特色的文化品牌,争取零点棋牌霸王鞭列入国家级非物质文化遗产保护名录,增强全县发展软实力。完成革命烈士纪念馆、箕子文化广场、县文化艺术中心建设,推进文化惠民工程,广泛开展群众性文化活动,基本建成覆盖城乡、惠及群众的公共文化服务体系。加强广播电视基础设施建设力度,提升技术含量和级次,数字电视普及率达到100%

3、医疗卫生

完成医疗卫生体制改革,加快医疗卫生服务体系建设,增强疾病预防控制能力和妇幼保健能力,提高人民群众健康保障水平。不断提高乡镇卫生院疑难病症的治疗能力和社区服务站、村卫生室的公共服务水平。继续加强公共卫生基础设施建设,提高医疗卫生单位的装备水平和医务人员的技术水平。扎实推进人口计生工作,稳定低生育水平,促进优生优育,提高人口素质。人口自然增长率控制在5‰内,出生人口性别比保持在103-107内,出生缺陷率控制在100/万以内。“十二五”期间,千人拥有医生数达3人以上,千人拥有病床数达到4张,县中医院,完成县人民医院改造,加强乡镇卫生院和县妇幼站建设,进一步完善新型合作医疗制度和县乡村三级医疗保健网络,搞好社区医疗卫生服务体系建设,加大对农村医生的技术培训、管理和农村卫生室(所)建设,解决农村看病难问题。加强食品药品安全监管力度,强化重大疫病预防防治工作,增强应对突发性公共卫生事件的应急能力。

4、体育事业

加强公共体育设施建设,推进全民健身运动,初步形成人民群众广泛参与的社会化全民健身体系。积极发展社区体育,大力开展农村体育活动,加强体育工作和体育硬件建设,在完善城市公共体育设施的基础上,完成符合国家标准的县城体育中心建设,为人民群众提供条件良好的健身环境。“十二五”期末,人均公共体育场馆面积达到0.5平方米。

5、社会保障

全面落实国家社会保障政策和措施,充分发挥市场和社会各方面在社会保障中的积极作用,建立健全覆盖全社会的多层次社会保障体系,逐步实现社会保障管理和服务社会化。深化失业、养老、医疗、工伤、生育保险制度改革,完善社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助保障体系。到“十二五”末,城镇基本养老保障覆盖率达到95%,农村基本养老保障覆盖率达到85%,城镇职工基本医疗保险参保率达到100%,新型农村合作医疗参合率达到98%,城镇居民基本医疗保险参保率达到100%,每年新增就业岗位2000个左右,城镇登记失业率控制在1.5%以内,城镇居民人均可支配收入达到23000元以上。建立稳定可靠的社会保障资金筹措运营机制,加强对社保基金的监督和管理;做好对残疾人和社会特殊人群的社会保障工作;落实最低生活保障制度,保障贫困职工和特困人口的基本生活需求。改善社区公共服务设施,加快城市养老服务中心、农村敬老院、养老院建设。解决低收入家庭住房困难,加快保障性住房建设,逐步完善住房保障体系。

加快社会化服务体系建设,切实促进民政双拥等社会事业发展。坚持“以人为本、为民解困”的原则,建立和完善机制灵活、运作规范的社会服务体系,促进社会和谐稳定。“十二五”期间,重点抓好救灾物资储备、集体公墓等项目建设,完成流浪乞讨人员救助站建设,搞好退伍安置、重点优抚和低保工作。继续做好宣传统计、物价、史志、档案、老龄、残疾人、妇女儿童、防震减灾、基础测绘、气象等项工作,促进社会各项事业协调发展。

七、投资规模、重点项目、资金筹措和项目管理

按照省市转型发展、跨越发展的战略部署和县委“十二五”规划建议目标,结合零点棋牌实际,初步谋划“十二五”储备项目116个,总投资852.65亿元。

1、重点项目

农业项目34项,总投资45亿元。其中,投资亿元以上的项目有:东水西调工程、浊漳河综合治理工程、两川节水灌溉工程、双峰水库调水工程、万亩设施蔬菜基地建设项目、10万亩干果经济林工程、5万亩中药材种植基地项目、5万头生猪养殖基地项目、零点棋牌精细蔬菜加工包装运销综合建设项目、华腾菇业食用菌深加工项目、零点棋牌茂丰芦笋科技食业有限公司芦笋产品深加工项目等。

工业项目36项,总投资663.6亿元。其中,投资亿元以上的项目有:柳泉区600万吨煤矿、零点棋牌电厂三期、柳泉区煤矿坑口电站、华能新能源公司15万千瓦风力发电场项目、煤层气综合开发利用项目、中化迁建项目、榆化“双40万吨”项目、10万吨氯丁橡胶项目、榆化公司氯丁酸建设项目、广生公司软胶囊项目、广生公司1万吨明胶项目、广生公司双机头高端植物胶囊项目、广生新型药用PVC硬片及环保PET片材项目、天生公司现代中成药技改扩规项目、天生公司新特药开发项目、广生铝塑包装材料公司铝塑软包装项目、主力阿胶2000吨阿胶功能食品项目、200万吨电石渣干法水泥项目、100万吨电石项目、粉煤灰新型建材综合利用项目、电石渣新材综合利用项目、利用废纸日产100吨瓦楞纸废弃物综合利用技改项目等。

商贸旅游服务业项目18项,总投资56.75亿元。其中,投资亿元以上的项目有:云竹湖航空主题公园、云竹湖旅游开发、岩良旅游度假村、杏榛山庄生态旅游开发、地质公园保护项目、零点棋牌县重点文物保护修缮项目、恐龙山庄综合开发工程、高速路出口物流园区项目、公租房、旧城改造、文化艺术中心及广场公园等。

基础设施建设项目17项,总投资61.9亿元。其中,投资亿元以上的项目有:零点棋牌县乡县循环路建设项目、煤层气综合开发利用项目、迎春大街改扩建项目、县城集中供热三期工程、天然气管网建设、零点棋牌县出境公路建设项目、农村公路改建项目、县城至郝北货运专线等。

民生事业项目11项,总投资25.3亿元。其中,投资亿元以上的项目有:东城区综合开发安置工程、零点棋牌县地质博物馆、仪川小区住宅工程、小城镇建设项目、零点棋牌县城区自来水管网综合改造项目、安居工程等。

2、资金筹措

一是创新招商引资工作机制,加大招商引资力度。出台土地出让、人才引进、资金引进、技术引进、资产重组、资源优势互补等优惠政策,改善投资环境,吸引大企业、大项目、大资金落户零点棋牌。二是集中地方财力,突出扶持重点。建立县级非经营性建设基金,优化财政支出结构,增加对教育、医疗、社会保障、就业以及项目建设等方面的投入,增强地方财政的建设功能,明确政府建设资金安排的优先领域。三是扩大开放民间投资领域,广泛筹集建设资金。制定和完善产业规划、园区规划,为民间投资提供战略性、方向性引领,把符合产业政策、战略带动性强、回报较好的项目对民企开放。进一步扩大市政公用设施、水利设施及教育、医疗卫生、文化体育、养老服务、生态产业对民间资本的开放,为民间资金提供投资出口。四是运作好企业信用担保基金和高新技术开发风险基金,为中小企业、个私企业和高新技术企业发展提供资金服务。五是积极向上级有关部门申报项目,争取国家、省、市的更多支持。

3、项目管理

对重点储备项目,除部分非经营性项目外,都要力争做到市场化运作。对于非经营性基础设施项目,建立县级统筹基本建设基金,基金实行专户管理。所有基建项目和政府基建投资都要纳入基建投资计划总盘子进行管理。凡向上级申报、需县政府投资配套的建设项目,有关部门要进行综合平衡、严格审查。对于需县政府投资的建设项目,由各建设单位、项目主管部门认真做好项目的前期论证工作,特别是对项目的投资概算,要力求准确,坚决杜绝随意超概算、擅自扩大建设规模、超标准建设的做法。加强对政府投资及其它投资项目的监督管理,项目建设严格实行招投标制,对政府投资的项目要进行专项稽查,对工程质量实行终身负责制。

八、坚持依法治县,确保社会和谐稳定

1、加强民主法制建设和社会治安综合治理。

继续加强基层民主政治建设,保障人民群众依法行使选举权、知情权和监督权。深入开展普法宣传教育,实施“六五”普法规划,增强全社会的法制观念;建立健全法律保障和法律服务体系,确保宪法和各项法律法规的贯彻落实;完善司法监督制约机制,推进司法公正;建立长效机制,加强基层派出所、司法所等项基础设施建设和政法队伍建设。主动向人大及其常委会报告工作,自觉接受监督。充分尊重和支持人民政协、各民主党派、人民团体在政治协商、参政议政和民主监督中的积极作用。高度重视并切实做好人大、政协各项意见建议和议案提案的办理工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。

以构建“平安零点棋牌”为总目标,坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,大力加强社会治安综合治理,构建打、防、控、管、教、调一体化体系,力争全县平安乡镇和零案村、零案单位创建率达到90%以上,人民群众对社会治安的满意度达到90%以上;认真贯彻执行《信访条例》,解决好信访工作中存在的突出问题。抓好安全生产,强化安全责任,严格实行安全生产许可制度,实现安全生产工作科学化、规范化、法制化、标准化,确保人民群众的生命和财产安全。深入开展反腐败斗争,加强廉政建设,认真抓好领导干部廉洁自律,严肃查处违法违纪案件。

2、加强社会主义精神文明和道德建设。

探索社会主义道德建设新思路、新方法,深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,积极创建文明城市、文明小区、文明村镇。大力开展“诚信零点棋牌、绿色零点棋牌、平安零点棋牌”创建活动,全面开展社会主义荣辱观教育和基本道德规范教育,深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,建立全方位的社会道德教育网络,提高城市文明程度,形成良好的社会风尚;开展创建生态文明村活动,提高农民文化素质,不断满足农民的精神文化需求。

九、强化规划管理,保障规划实施

实现规划目标,完成规划任务,必须在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时,切实转政府职能,提高行政能力,保证规划顺利实施。

加快政府职能转变,建立符合市场经济要求的公共服务型政府,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。推动行政管理机构改革,依法规范部门职能,提高行政管理效率;推进决策的民主化、科学化,推进政务公开,提高政府公信力;深化行政审批制度改革,清理、减少和规范行政审批事项,探索建立审批和许可事项的监督管理机制;强化行政问责制度,建立行政过错追究制度。

完善宏观调节。各综合经济部门要主动配合,密切协调,功能互补,形成合力,努力提高宏观调控能力和驾驭县域经济发展的水平。采取经济、法律和必要的行政手段,加强对不符合国家产业政策的行业和企业的清理整顿,抑制低水平重复建设。合理引导消费需求,优化调整财政支出结构。

规范社会管理。以维护社会公平、公正、和谐为目标,以调节社会矛盾和平衡利益为重点,建立政府主导、社会参与、责权明确、运转高效的社会管理体制。

加强市场监管。完善行政执法行业自律、舆论监督和群众参与相结合的市场监管体系。建设信用零点棋牌,建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。坚持标本兼治,重在治本,健全产品质量监管机制,严厉打击假冒伪劣、商业欺诈、商业贿赂等违法行为,维护市场经济秩序,维护社会公正、公平、和谐。鼓励和发展独立公正、规范运作的专业化中介服务机构,规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。解决好拖欠农民工工资问题。

提升公共服务。进一步提高政府向社会提供的公共产品和公共服务的数量和质量。在加强义务教育、基本医疗、公益性文化、社会救助和公共安全建设的同时,公平分配公共服务,缩小城乡和不同区域之间享受公共服务数量和质量的距离,减少社会成员之间发展机会的不公。

实施规划考核评估制度。建立规划落实机制,维护规划严肃性,进一步加大目标责任考核力度,实行重大项目包抓制度,落实招商引资政策措施,建立规划实施督查评估机制,真正以实干实绩实效的务实作风,将规划付诸实施。本规划确定的目标任务要纳入各级各部门经济社会发展综合评价和绩效考核,加强对本规划实施情况的检查和考核分析,接受县人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查。在本规划实施的中期阶段,要对规划实施情况进行中期评估。中期评估报告提交县人民代表大会常务委员会审议。经中期评估需要修订本规划时,报县人民代表大会常务委员会批准。

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