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在局务虚会议上的讲话

2013-09-24 16:27 来源:188金宝博平台 编辑:龚浩敏 [我要评论]

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吴纯杰

(2013年8月25日)

同志们:

什么是务虚呢?就是从政治、思想、政策、认识等多个方面进行讨论,形成共识以创造理论、确定目标、制定措施、统一言行、推进工作。必要的工作务虚,是想通过对工作客观规律的正确把握,有助于认清形势,把握政策,化解矛盾,集思广益,少走弯路,提高效率。根据我们工作和干部职工队伍的状况,为了落实市委、市政府的要求,抓好当前和今后一个时期的工作,局党委认为有必要召开一次务虚会。在今天的会议之前,各分管局负责人已经分头召开了务虚会,开得很好,扎实、紧凑、热烈,确有“团结紧张、严肃活泼”的氛围,这正是局党委希望看到的。每个同志的发言稿我都细细拜读了,很受启发和鼓舞。今天,中山局长等几位负责同志都作了很好的发言,我想同志们和我一样,感受到的是责任、是水平、是信心。下面,我谈谈自己的一些想法。

一、会议应该达到的目标

一般来说,7、8、9月正是大战苦战抢抓宝贵时间和工作进度的关键期、黄金期,我们这个时候开会,是要“工欲善其事,必先利其器”。思想武器是最基础、最根本、最复杂的武器。经过会议的讨论,我想我们的思想武器应该更加锐利、更加钝化、更加光亮。

我们局担负的责任重要而简单,可以说是“三驾马车”,那就是工程建设求规范,市政维护求精细,村镇建设求特色。具体工作主要是四项,一是建设工程质量安全监管,二是建筑市场和行业管理服务,三是城区市政设施管理和维护,四是新型城镇化和小城镇建设。到目前为止,是一个什么样的工作状态呢?成绩固然是第一位、主要的,我今天要说的主要是问题和差距。从质量安全状况来看,质量隐患让人担忧,安全问题屡有发生,不良势头仅仅是稍有抑制。从市场和行业来看,管理粗放、服务消极、竞争无序、违法违规的现象很多,大规模、大品牌、大企业、大市场之路还很艰难。从市政设施管理维护来看,科技、信息、系统、精细、市场化水平比较低。从新型城镇化和小城镇建设来看,缺政策、缺机制、缺特色、缺手段。在新的形势和任务面前,我们面临的困难特别多、压力特别大。

那么,我们工作面临的形势和任务是什么呢?简要地说,就是建设工程不能出质量安全责任事故和问题,市场和行业健康快速地发展和壮大,广大市民居住出行的满意指数稳步提升,城镇建设与发展形成188金宝博平台的特色品牌,干部职工平安幸福的工作生活。形势和任务是如此的艰难重大,迫切需要我们不断地优化主客观条件。这次我们召开的务虚会,围绕这样的主题,一起探讨了一些问题,交流了一些看法,发表了一些见解,宣泄了一些情感,展示了一些见识,倾听了一些主张,沟通了一些观点,消除了一些误会,凝聚了一些共识。从前面和今天的会议情况来看,会议确定的目标应该基本实现了。

二、大家关注的问题

最近几个晚上和周六、周日,我认真翻阅、学习了同志们的发言材料,刚刚又听取了几位负责同志的讲话,我深深地知道,大家所关心、所期盼、所思想、所追求的,基本上是局党委正在和将要考虑的,有不少是局党委正在抓紧调研、制定措施、设法解决的。这充分反映出我们的队伍不仅能干事、成事,而且善想事、谋事。我初步统计了一下,大家关注的问题大致分为五类:

第一类,干部人事类。主要包括:适当改善干部职工待遇,坚持待遇公平,加大干部交流力度,禁止吃空饷,解决混编混岗问题,不要“近亲繁殖”,重视专业人员培养使用,妥善处理干部子弟就业问题,加大干部教育培训力度,树立好的进人用人导向,充实基层和一线工作力量,改善临聘人员待遇,重视人才引进,规范人员借(抽)调和临聘管理,切实优化班子和队伍专业结构等。

第二类,工作职能类。主要包括:工作压力大,推进有关工作的市场化水平,坚持工作机制创新,主动拓宽业务,加大争资争项力度,适当承担项目建设任务,稳定工作机能,打破工作定式思维、惯性思维,做大做强部门工作,适当整合内部机构和职能等。

第三类,工作管理类。主要包括:规范和加强资质资格管理,及时化解矛盾纠纷,推进联动执法,摸清工作底数,重视和加强批后监管,改革招投标管理形式,加大新材料、新工艺推广力度,加强窗口建设管理,推行质量联动监管,加快信息平台和自动化建设,加强企业诚信管理,理顺监管工作机制和内外部关系,研究制订优势企业扶持政策,强化监理和检测机构监管,提升外来企业管理服务水平,加强造价监管,加强住建政策和工作宣传,完善报建管理程序,严防质量安全事故,更加重视节能推广,加强招投标监管,严格勘察设计审查关,严格执行行业法律法规,建立市级不良行为管理办法等。

第四类,内部事务协调管理类。主要包括:尽快解决办公场所的问题,规范文件管理,严格工作程序,重视舆情应对,尽快实现“两集中两到位”,加强协会工作管理和引导,开展创先争优活动,加强“三公”消费管理,进一步重视做好机关和基层的党建、工会工作,制订工作岗位标准,切实强化行政效能管理,规范车辆使用管理等。

第五类,其它。主要包括:重视住建文化建设,加强干部职工和部门之间沟通交流,建立领导干部谈心谈话制度,进一步加强团结协作,进一步重视与省厅及相关部门的关系,组织开展学习考察活动,改变旧习惯坏习惯,工作中坚持动心动脑动手动脚,改进星期五集中学习的方式等。

大家提出了这么多的问题,我认为都是实事求是的,都立足于搞好工作,都着眼于热爱我们这个大家庭,热爱我们的住建事业。一句话,说得好。在此,我要代表局党委对大家能够畅所欲言发表真知灼见表示衷心感谢和敬意。

三、我的几点想法

应该讲的,可以讲的,特别是针对大家提出的问题和看法,心里想讲的有很多,但由于时间等方面的关系,我结合自己的经历、感悟,和大家交流的主要是以下这些个人的想法:

第一,行为规范的问题。今年以来,不少人认为单位的管理和以往相比严格很多、细致很多,工作要求要高得多、硬得多,个别同志还有一些看法,甚至是抵触情绪。我认为都可以理解。不理解的是有些同志看不到新的规范要求的背后,是上级组织的严格要求,是人民群众的迫切愿望,是社会公众的强力监督,是日趋激烈的工作竞争,是今昔环境的显著变化。可以说,这些都容不得我们不规范,容不得我们有松懈。严格要求、行为规范,是对自己最好最有效的保护,是我们工作和个人进步最基本最可靠的前提。所以,在人、财、物、事、权的管理与运行中,我们倡导规范,是对工作负责;在个人的言行举止上,我们倡导规范,是对自己负责,绝不是为难、挑刺。古人说,“严于律己,出而见之事功;心乎爱民,动必关乎治通”。

第二,业务学习的问题。目前全系统在编348人,研究生学历5人,占1.4%,大学本科学历51人,占14.7%,专科学历67人,占19.3%,高中、中专及以下学历225人,占64.6%,工民建及相关专业85人,占22.4%,这样的数据令人瞠目。我们住建部门主要承担建筑专业管理、服务的职责,我们的主要问题,一是专业人员太少,二是专业权威太少,三是专业学习太少,四是专业要求太少。长此以往,我们如何适应工作的需要?我想大家今天了解了相关数据,应当和我一样忧心忡忡。不尊重专业技术,再也不行了;不引进专业人才,再也不行了;不敬畏专业权威,再也不行了;不培养专业素养,再也不行了;不营造专业氛围,再也不行了。这就是当前和今后一个时期局党委选人用人以专业为先、学习培训以专业为重最根本的理由。就我们目前的状况来看,可以这么讲,悠悠万事,专业为大。“不然就玩不下去了”,谁也不愿意看到这样的局面。

第三,服务与管理的问题。管理与服务都是履行职责的手段和要求。服务重于双向的沟通,管理重于单向的主动。作为政府部门,我们往往更偏好、看重、习惯、擅长的是管理,而社会最为需要、群众最为盼望、企业最为愿意的,却是服务。两者结合不起来,就会产生矛盾、隔阂、怨气甚至对抗。如果说一个部门“行”,一个干部“行”,在一定程度上就是把服务与管理结合的意识强、办法多、效果好。人们说,唯管理就是当老爷,重服务才是做公仆。实际工作当中,越是重服务的单位,社会形象越好,越是会服务的干部,公众认可越好。局党委倡导的,是把服务作为最重要的责任,把服务作为最有效最经常的管理。其实,这一点只要我们把自己假设成为管理和服务的对象,只要我们多读一读《为人民服务》,只要我们多想一想创业容易守业难、水可载舟亦可覆舟的道理,就应当而且必须处理好服务与管理的关系。

第四,底线思维的问题。底线思维,就是凡事从坏处打算,努力争取最好的结果,做到有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。越是“涉险滩”,越是“啃硬骨头”,越是到“深水区”,就越要前瞻风险、防患未然、守住底线。“只要有百分之一的可能,就要做百分之百的努力”。现在开展工作特别难,有压力、有陷阱、有阻碍、有争论、有折腾、有反复、有指责、有质疑、有诽谤、有苦闷、有灰心,怎么办?心里想达到“一万”,先设想“万一”,运用底线思维和底线工作法十分必要、可行。“纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟”,管控风险,防守底线。比如,抓安全生产,人不死伤是底线;招标投标,不泄标的是底线;规费收缴,按程序审批是底线;市政维护,有投诉就处理是底线;来来往往,不乱收钱物是底线;履行职责,不耍权刁难是底线;替人帮忙,不违法违规是底线,等等。底线划定之后,就有了把握的空间和自由,凡事能够讲得清楚,能够对簿公堂,能够接受检验,否则,就要付出大大小小的代价。我们过去有这样深刻的教训。尽管已经过去了,该付出的已经付出了,希望再也不要有忘记底线、抛弃底线的事情。我还要说的是,谁不顾及你的底线,谁就不是你真正的朋友,挑战底线,就是藐视与亵渎。

第五,状态问题。我们在工作和生活中总听到或说道,XX状态很好,XX不在状态。所谓状态,是一个人的身体及心理的属性及指标,是一个团队的精神、文化、情绪、意志方面的表现。只要“在状态”,就能信念坚定、充满激情、敢于担当、创先争优、乐观向上;如果“不在状态”,就会唉声叹气、瞻前顾后、人浮于事、无精打采、意志消沉。在我们的队伍中间,99.9%的人要说都应该在状态。但由于这样那样的原因,也还有人“不在状态”,所以,就存在工作一而再、再而三不落实的现象,存在沉迷于打牌、洗脚、唱歌、上网、说三道四的现象,存在怨天尤人、不思进取、得过且过的现象,存在当面不说、背后乱说、拉拉扯扯、你你我我的现象,存在你讲你的、我干我的、不听招呼、我行我素的现象,存在不开前门、不行大道、不讲规矩的现象。“业精于勤,荒于嬉;行成于思,毁于随”,“人总是要有点精神的”。我们来到这个世间是多么不易,我们拥有健康的体魄是多么宝贵,我们拥有干事创业的平台是多么难得。保尔·柯察金说,“人的一生应当这样度过:当他回忆往事的时候,他不会因为虚度年华而悔恨,也不会因为碌碌无为而羞愧,当他临死的时候,他能够说:我的整个生命和全部精力,都献给了世界上最壮丽的事业——为人类解放而斗争。”同志们,我们不应当深思、反省自己的状态吗?究竟有没有恰当的理由而不在状态?

第六,视野与心眼的问题。我要说的是,一个人的视野有多宽,他的心眼就有多大。有的人口气大心眼小,有的人志向低心眼小,有的人能力弱心眼小,有的人表现差心眼小,与之截然相反的是更多的人,口气小心眼大、志向高心眼大、能力强心眼大、表现好心眼大。为什么有这么大的差距?要我说在乎视野,在乎一个人的思想、知识水平,在乎他对时空事物的把握水平、文化素养水平。我们都知道不少有关的名言警句,如“淡泊明志,宁静致远”,“海纳百川,有容乃大;壁立千仞,无欲则刚”,“宰相肚里能撑船”,“君子坦荡荡,小人长戚戚”,“尺有所短,寸有所长”,“心胸宽广者如海,心胸平常者如河,心胸狭小者著沟渠”。林清玄说:“每次转变,总会迎来很多不解的目光,有时甚至是横眉冷对千夫指。但对顺境逆境都要心存感恩,使自己用一颗柔软的心包容世界,柔软的心最有力量。”我们或许做不成做不到最有心胸,但一定要有必要的心胸,并为此而改造思想、积累见识、掌握政策、提升素养,在真心祝贺、希望他人成功和进步的时候,暗暗努力、比学赶超,不断收获干事创业的喜悦。即便是面对强烈、巨大的反差,更多的要自我安慰、自我解脱、自我涅槃,让灿烂的阳光、坦荡的笑容一直伴随自己。人的心思过多,难免烦恼缠身;人的心理昏暗,难免惹病上身。

第七,批评与爱护的问题。有这么一些话,我们可以去细细推敲推敲:“以铜为镜,可正衣冠;以人为镜,可明得失;以史为镜,可知兴替”。“良药苦口利于病,忠言逆耳利于行”。“要珍惜每一个批评你的人。每一个批评你的人背后,都有十个想批评你而又不屑于批评你的人”。“言者无罪,闻者足戒,有则改之,无则加勉”。“兼听则明,偏信则暗”,等等。我们在工作和生活中,常常会面临批评,有时甚至十分严厉。要我说,这些批评,基本上应该出于公心、出于帮助,是爱护自己,不怀好意的少之又少。所以,正确的态度,应该先是接受,再是分析,后是整改,还要总结,尤其是面对上级和群众的批评。由于位置不相同、信息不对称、念想不一致,也许在我这个层面暂时是对的,但在更高更广的层面,并不一定正确。我原来讲过,人们往往是“屁股决定脑袋”,有局限性。不正确、不公正的批评甚至指责,总有不少,不论在体制内外,谁都可能面对,怎么办?“无边落木萧萧下,不尽长江滚滚来”,“路遥知马力,日久见人心”,“莫愁前路无知己,天下谁人不识君”,“青山遮不住,毕竟东流去”,此一时,彼一时,又有什么关系?何况自己总有缺失的地方,权当一种警惕。对待不正确、不公正的批评尚且如此,对待正确、公正的批评,更是要谦虚谨慎,万万不可“老虎的屁股摸不得”。“不登高山,不知天高;不临深溪,不知地厚”,“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”。哪一个先贤伟人没有经受数不清的批评?哪一个批评又不包含着批评者的关心?我想,我们应该努力成为善待批评的人、把批评当关心的人。

第八,家和万事兴的问题。家庭和睦,做什么事都会顺利。父母想:“不管子女孝不孝,但看自己慈不慈。”子女想:“不管父母慈不慈,但看自己孝不孝。”家人想:“不管别人好不好,但看自己对不对。”这样的家庭没有不和睦的。一个家庭如此,一个地方、一个单位何尝不是如此呢?要出业绩,要出形象,要出干部,要出人才,就不能搞窝里斗,不能打黑枪、放冷箭、告明状,不能道听途说、胡乱猜疑,不能相互拆台,不能有利就争、有责就推,不能只为自己、不顾他人,不能有“红眼病”见不得别人的成功,不能戴“有色眼镜”评头论足,不能搞多重标准,不能事不关己高高挂起,不能自私狭隘,不能偏执乖张,不能不讲道德良心,不能天马行空独来独往,等等。鸟爱巢,人爱家。英国谚语说,“哪怕是一只害鸟,也不会弄脏自己的窝巢。”何况我们人?何况我们国家公职人员?一个没有家的人,是何其令人悲戚;一个不爱家的人,是何其令人愤懑;一个对家人“下黑手”的人,是何其令人不齿。我们局,是一个大家庭,近400人,每个人要想干成点事,一刻离不开安宁、和气、积极的氛围,这就需要我们一以贯之地坚持努力,在不同的角度都把握好“家和万事兴”的要求,家里能处理好的事在“家”里处理,于人于己,都会深受其益,否则,都会深受其害。

四、工作意见和建议

这次的务虚会,大家围绕工作,说了又好又多的想法,包括我自己,也一直在思考,我如何接好平良局长的班,本届领导班子如何接好上届领导班子的班,一如既往、再接再厉地把工作组织、领导好?如何才能不辜负市委、市政府和领导的信任与希望?2011年,上届局党委组织召开了一次团结、胜利的局党代表大会,确定了五年的工作目标、思路、重点、措施,我们今天再学习一下。

工作目标,是推进“12345”战略,积极开展“强身健体计划”,大力实施“四大工程”。“12345”战略,就是围绕新型城镇化这一主题,突出两型建设、两个率先、两个重点,加强城市建设、村镇建设、住房建设三大建设,提升建筑业、房地产业、勘察设计业、建筑服务业的“四业”水平,实现基础设施建设投资规模、人均居住面积、质量安全管理水平、城镇化率、建筑节能实施率进入全省第一方阵。“强身健体计划”,即提升全局整体素质和综合实力的计划。四项工程,包括强基工程、素质工程、先锋工程、服务工程。

工作思路,就是以城乡统筹、率先发展为主题,以项目带动、行业发展、市场监管、城市管理、民生建设为抓手,完善城市功能,彰显城市特色,改善人居环境,规范行政行为。

工作重点,包括实现一个转型,突出一个核心,做强一个主业,坚持一个根本,追求一个目标,实施一个计划。一个转变,即强力推进新型城镇化,实现城乡建设由二元分割向城乡一体发展转变;一个核心,即以改革创新为核心,实现住建工作率先发展;一个主业,即以建设行业经济发展为主业,大力推进房地产业、建筑业科学发展;一个根本,即以维护和发展人民群众的切身利益为根本,着力抓好民生工程,促进社会和谐;一个目标,即以廉洁高效为目标,公开透明推进依法行政,提升服务效能;一个计划,即实施“强身健体”计划,全面提升全局整体素质和综合实力。

围绕贯彻局党代会确定的工作目标,2011年以来,全局上下共同努力,工作进展是顺利的,贯彻落实情况是良好的。2012年,全市基础设施投资增长50.3%,建筑业增加值66.39亿元,同比增长12.3%;房屋施工面积1742.98万平方米,增长14%;竣工面积653.32万平方米,同比增长5.3%;建筑企业实现利润6.09亿元,同比增长21.8%;房地产开发投资93.81亿元,同比增长30.1%;商品房销售面积194万平方米,同比增长1.5%;商品房销售额65.54亿元,同比增长2.4%;城镇和农村居民人均住房面积分别为25.4平面方米、49.56平方米;城镇化率为54%。市本级新开工项目稽查率达到100%,建筑工程质量投诉处理率、受监项目检查覆盖率、工程一次交验合格率均达到100%,建筑节能设计、实施率,基本达到100%。“五改”、建设北路延长线建设等重点工程全面完成目标,省市实事、城管创卫等工作顺利推进。小城镇建设投资15亿元,有4个国家级重点镇,10个省级特色镇。2011年绩效考核被评为一等,领导班子被评为先进集体。去年我局被省厅评为全省先进。今年以来的工作情况很好,保持了持续、稳健发展的势头,因为在半年度经济形势分析会上我已详细解读,就不再重复。我要讲的是,实践证明,以平良局长为班长的上届领导班子作出的决策是正确的,措施是可行的,效果是明显的。现在接力棒到了我们手上。尽管,我们的职能职责发生了一些变化,外部环境和条件也发生了一些变化,但是好的传统和作风不能丢,好的做法和经验不能丢。下面,我就有关工作谈一谈建议,期盼有关部门今后有所考虑和行动。

第一,支持建筑业的改革与发展。此事上届和本届领导班子都已多次酝酿,组织开展了相关的调研,初步的意见已经拟写,但还需要进一步完善。要站在市委、市政府的层面上提出一些政策性的意见和建议。这项工作最迟也该在10月份完成。

第二,尽快组织开展在建和已建重点项目摸底。主要了解与住建局相关手续的办理情况,分门别类提出处理意见和建议,向市委、市政府报告,以逐步化解、缓解积压多年的历史欠账,尽可能清除影响社会稳定和行业发展秩序的隐患。这项工作要争取在11月前完成。

第三,建议市政府成立市级层面的建设工程质量安全监督委员会,加强对市本级范围内所有政府投资建设项目的质量安全监督和评议。如果市级层面的暂时定不下来,我们可以先把局一级层面的抓起来,请人大代表、政协委员、网民代表、市民代表、专家代表等组成质量安全监督组,和我们一起加强建设工程的质量安全监督。这项工作也要争取在9月完成。

第四,围绕建立市级层面的不良行为管理办法调查研究,究竟是否可行,如果可行,如何进行操作?这项工作须在10月底前完成。

第五,加强和改进对市场中介机构的管理、引导、服务、评价。目前的状况不很理想,比较散乱,中介机构发挥的作用也比较有限,尤其是检测、监理、招标代理机构,要分别专门进行研究,既要按市场规律办事,也要成为政府部门的得力助手。在10月底前,要分别出台具体的指导性意见。

第六,干部人事工作的规范。前些时间已经开展了必要的调查研究,尽管没有像有的同志所讲的征求每个干部的意见,据我了解征求意见的面还是比较广泛的。在本周二前,同志们还有时间提出意见,请在座的同志把这个意思回去转达,有意见尽快提。规范干部人事工作管理的意见制订后,马上要启动有关的竞争上岗工作。在10月底前要基本完成。

第七,适当调整机构和职能。按照市委、市政府关于提高效能、优化环境等方面的要求,有必要进行内部的机构调整和职能整合。前段时间,我委托有关同志组织开展了相关的调研和讨论,有了一些初步的考虑,还需要深入、慎重考虑,如果顺利的话,争取在11月份能够启动。现在有不少同志担心这担心那,大可不必。“三定”方案明确的机构和岗位都存在,要调整要完善的主要是机制。包括引进必要的市场机制,适当聘用专业技术人员等等。请同志们认真考虑,届时大家共同商量。

第八,切实加强干部职工的学习培训。这个问题既重要又头疼,我们的队伍太需要提升专业素养了。这个问题不解决好,我们有愧于先贤、后人。我想从明年开始,每年要组织10名左右的同志至少进行脱产一年的专业培训,工资待遇不变,学习费用由单位负责,连续坚持几年,我就不相信没效果。系统的专业学习培训制度要在9月份制订出来,从10月起开始酝酿明年的学习培训计划,包括局有关部门衔接、报告。

第九,扎扎实实超额完成绩效考核目标。市委、市政府已经发了文件,对我们2013年的绩效考核目标进行了明确,同时今年全市绩效考核的办法将有大的变化,更加科学,更加严格。涉及我们的省对市的考核指标,千万不能因为我们的原因扣分,否则,我们在市里的考核就极有可能被“一票否决”。其他方面的指标,是市委、市政府考核我们的,不管是否属于一票否决,同志们千万不能大意。我们是如此的努力,都盼望有好的收获,大家要认真对照目标,按照第一的要求查找差距,倒排工作进度,超额优质完成任务。

时间关系,不再讲了。在8月2日的上半年工作总结讲评会上,我还分别就队伍作风、优化环境、廉洁办事、工作方法、沟通协调、责任落实等方面的问题提出了一些建议和要求,希望我们一起努力,把该抓的事抓好,不辜负市委、市政府、省住建厅和人民群众对我们的期望和要求。从现在起,请大家尤其是各单位各部门的主要负责人,紧紧围绕如何做大做强做优我们的工作,认真进行调研思考,形成比较详实的思路、目标、措施,下一步局党委专门研究,局里能够做到的,坚决支持,局党委做不到的,向市委、市政府请示。哪个部门的方案先出来,就先研究、先谋划、先推进。

关键词: 会议
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